国家发改委定于2017年7月18日（周二）上午9：30召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程回答记者提问。 

　　严鹏程：各位记者朋友，大家上午好！我是国家发改委政研室主任、委新闻发言人严鹏程，欢迎参加我委7月份定时定主题新闻发布会。按照惯例，我今天首先向大家发布8个方面情况，分别是：宏观经济运行、电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能和我委最近出台的几个重要政策文件情况。之后，回答大家关心的问题。 

　　下面，我首先介绍宏观经济运行情况。 

　　严鹏程：大家都已经注意到，昨天国家统计局发布了上半年宏观经济数据。今年上半年，我国经济增长6.9%；城镇新增就业735万人；CPI上涨1.4%，PPI涨幅由1月份的6.9%回落至6月份的5.5%；货物进出口额13.14万亿元人民币，增长19.6%，服务进出口继续增长，6月末外汇储备30568亿美元，连续5个月增加。其他实物量指标和相关先导指标也都共振向好，指标之间的匹配度明显增强，国内外机构和专家纷纷上调对中国经济增长预期。 

　　上述成绩比预想的要好，这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下实现的，是在我国经济总量已经很大的情况下取得的，是在世界经济仍在脆弱复苏和国内结构性矛盾相互交织的情况下大背景下取得的，是在我们主动推动结构调整和推动转型升级的情况下取得的。成绩来之不易，为实现全年经济发展预期目标并取得更好结果，奠定了坚实基础。 

　　第二方面，关于电力运行情况 

　　从用电情况看，上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点。其中，二产、三产用电量同比分别增长6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1个百分点；一产和居民生活用电量同比分别增长7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2个百分点。6月当月，全社会用电量5244亿千瓦时，同比增长6.5%，增速回升3.9个百分点。 

　　从用电结构看，上半年，二产用电对全社会用电增长的贡献率为69%，钢铁用电量自4月份以来同比持续负增长，上半年同比增长2.7%，增速比一季度回落10个百分点。三产用电中，信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长，上半年，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.3%，高于全社会用电增速8个百分点。 

　　从发电情况看，初步统计，上半年，全国发电量同比增长7%，火电、核电发电量分别增长7.4%、20.1%，水电发电量同比下降5.1%。6月，受来水大幅增加影响，水电发电量环比增加172亿千瓦时，环比增长20.1%。 

　　第三方面，关于固定资产投资管理情况 

　　上半年，我委共审批核准固定资产投资项目87个，总投资4638亿元。其中，6月审批核准项目11个，总投资296亿元。截至2017年5月底，13大类重大工程包已累计完成投资约9.7万亿元，开工56个专项、599个项目。 

　　在这里，我重点向大家介绍一下推广PPP模式有关情况。今年上半年，我委积极推广PPP模式，取得积极进展。一是印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，指导各地对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目，通过转让-运营-移交、改建-运营-移交等PPP方式，将项目资产所有权、股权、经营权、收费权，转让给社会资本，政府获得转让收益后，再精准用于补短板项目投资，加快形成良性投资循环。二是持续推进中小城市PPP创新工作，确定了延安等43个中小城市推动PPP模式创新。三是积极推进PPP项目资产证券化，筛选并向证监会推荐了两批共17个拟进行证券化融资的PPP项目，目前4个项目已成功发行证券化产品。四是发布北京兴延高速公路等43个PPP项目典型案例，为各地推广PPP模式提供借鉴。五是印发PPP项目专项债券发行指引，拓宽PPP项目融资渠道。 

　　在一系列措施推动下，PPP项目加速落地。据有关市场机构统计，2014年1月至2017年6月，全国公示社会资本方中标人的PPP项目3774个、总金额5.6万亿元。其中2016年以来的项目达3205个、总金额4.6万亿元。 

　　第四方面，关于价格运行和监管情况 

　　（一）关于价格运行。6月份CPI同比上涨1.5%，PPI上涨 5.5 %。从我们对36个大中城市监测情况看，6月份，食品价格稳中略降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.3%，同比略涨0.2%。钢材价格小幅上涨。6月份，全国钢材价格指数为86.33，比上月上涨1.15点，同比上涨25.23点。有色金属价格上涨。6月份，全国有色金属价格指数为79.94，比上月上涨0.17点，同比上涨14.64点。成品油批发价格下降。6月份，全国成品油批发价格指数为80.98，比上月下降2.66点，同比上涨4.13点。 

　　（二）关于价格监管。6月，全国12358价格监管平台运行平稳，共受理价格举报、投诉、咨询共计7万件，受理量比上个月增长7.3%，比去年同期增长23%。反映比较突出的领域是：停车收费、网络购物、商品零售、物业管理、社会服务等。 

　　6月份，恰逢“6?18”网络购物节，其间平台受理群众价格举报数量较去年下降了18.5%，表明购物节期间的网络购物环境和秩序进一步改善，相关行业价格监管初见成效。 

　　第五方面，关于经济体制改革工作进展情况 

　　今年以来，国家发改委在全力抓好《外商投资产业指导目录（2017年修订）》等改革新举措出台的同时，将工作重点聚焦到推动改革举措落地上。上半年我们对深化投融资体制改革、国家公园体制试点、盐业体制改革、国有企业混合所有制改革试点、完善产权保护制度依法保护产权等5项重大改革开展了重点专项督察，对20多项改革实施情况开展全面自查。从督察自查情况看，各项改革落实工作都取得了重要进展。 

　　第六方面，关于信用体系建设情况 

　　市场经济是信用经济。着眼于构建以信用管理为核心的新型监管体制，立足更好服务各类市场主体，今年上半年，我委会同相关部门继续全力推进信用体系建设工作，重点做了三一是持续推动各类信用信息共享。截至目前，全国信用信息共享平台已联通39个部门、所有省区市和37家市场机构，归集各类信用信息33亿条。 

　　二是大力推进完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。目前，已有60多个部门累计签署3个守信联合激励备忘录和21个失信联合惩戒备忘录。截至今年6月，累计公布失信被执行人761万例，限制733万人次购买飞机票；限制276万人次购买列车软卧、高铁、其他动车组一等座以上车票，84万名失信被执行人主动履行义务。 

　　三是加快推进信用法规和标准研究。目前，已经启动《信用法》《公共信用信息管理条例》立法研究工作，并同步开展信用信息相关标准研究，以推动社会信用体系建设标准化、规范化发展。 

　　第七方面，关于去产能最新进展 

　　上半年，各地各有关部门和行业上下，充分运用市场化、法治化手段，扎实推进去产能工作，取得积极进展和成效。 

　　钢铁方面，按照既定目标计划，坚决淘汰落后产能，严格控制新增产能，对一些地方违法违规建设钢铁冶炼项目进行调查处理。同时，我们加大依法取缔“地条钢”的工作力度。截至6月末，“地条钢”按计划出清，即将就此开展督查。 

　　煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展：一是企业经营状况明显好转。前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元。二是行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范。三是产业布局显著优化。一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间。四是相关风险逐步缓解。随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。 

　　第八个方面，关于近期出台的重要政策文件 

　　6月份以来，国家发改委陆续出台了一些政策文件，下面，我重点向大家介绍市场主体和社会公众比较关心的5个文件： 

　　一是《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。为推进交通供给侧结构性改革，近日我委会同有关方面，发布了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》，并推出了近期实施的一批示范项目。文件明确，强化规划衔接，以示范项目为抓手，充分调动企业和社会资本投入的积极性，统筹既有铁路挖潜扩能改造和有序建设新线，着力扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给。至2020年，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，基本形成市域（郊）铁路骨干线路，构建起核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和具备条件的其他城市，启动规划建设工作。 

　　二是《外商投资产业指导目录（2017年修订）》。这是《目录》自1995年颁布以来的第7次修订，自7月28日起实施。该版《目录》与2015年版《目录》相比，限制性措施从93条减少至63条，减少约三分之一。 

　　以上两个文件，前期我们已经开展了解读，在这里就不再占用大家时间。在此，重点向大家介绍一下前几天我们会同有关部门刚刚发布的3个扩消费方面的重要文件。